物流成本推高物价 专家建议降低公路收费强度

来源:南方日报 | 2011-10-18 15:55

  继10月16日北京、上海、山东等12省份公布收费公路摸底结果后,昨日17日,广东也加入公布摸底结果的“大军”。

  据广东收费公路信息公开表数据,2010年,广东收费公路收费金额达354.79亿元,偿还债务183.29亿元,还贷金额占收费金额约为52%,平均每年每公里收费279.8万元。截至2010年底,债务余额达2267.43亿元。

  调查结果显示,目前,广东共有218个主线收费站,收费里程12678.63公里,占通车总里程比例约为6.67%。

  业内专家表示,新一轮的收费公路专项清理进行“摸底”,较以前的不透明状况更进一步,但由于收费强度大,对物流成本造成“很大的影响”。在目前国内物价攀升、CPI高企的环境下,对收费公路进行延长收费年限或降低收费强度,有利于给物流成本“减负”。

  欠债均在百亿以上

  经营收入与债务“剪刀差”扩大

  目前,距离今年6月全国开展为期一年的收费公路专项清理工作已经时过4个月。公开资料显示,截至16日,有北京、上海、贵州等12省份公布了收费公路摸底调查结果,收费公路债务高企的现象令人担忧。17日,广东公布结果,高达2267.43亿元的债务几乎接近之前12省份债务的30%。

  截至16日,2010年,北京、上海、贵州等12省份收费公路收费额达1025.7亿元,但累计债务余额却高达7593.5亿元,经营收入与债务情况的“剪刀差”进一步扩大。

  从经营情况上看,虽然12个省区市收费公路收费额达到上千亿元,但利润情况却并不乐观。目前,除了北京收费公路的利润为正数、辽宁和宁夏利润为0外,其他九个省份的利润全部为负,且缺口呈现扩大的趋势。

  在收费公路累计债务余额这一项,江苏、云南、山东都超过了1000亿元,其中,广东累计债务余额更是高达2267.43亿元,江苏的累计债务余额达到1338.1亿元,宁夏最低,但累计债务余额也有为147.5亿元。

  今年6月中旬,交通运输部等五部门下发通知,在全国范围内开展为期一年的收费公路专项清理工作。目前,全国收费公路专项清理已进入“自查自纠”第二阶段。不少业内人士表示,如果在上报过程中进行自查自纠,让地方自己上报,涉及到利益问题,有可能存在虚报瞒报的情况,这样将不利于后期工作的开展。

  国家发改委综合运输研究所研究员董焰告诉记者,根据目前情况来看,收费公路的“账本依然不透明,对其准确性还要持怀疑的态度,但相比以前不公布账本来说,还是要进了一步”。

  收费公路“消极还贷”

  物流成本承受高压

  根据公布的数据,2010年,山东收费公路收费额为189亿元,其中还贷额为155亿元,还贷额约占收费总额的82%,平均每年每公里收费211万元,而广东平均每年每公里收费279.8万元也相对“中规中矩”。

  相比山东与广东,北京收费2010年收费60亿元,平均每年每公里收费额达700多万元,在已经公布的省份中位居前列。其中,还贷约21亿元,还贷率仅为三成左右,是已经公布的省份中最低的。其中更有高达20.14亿元的收费只是用于偿还利息,但贷款本金只偿还了5200万元。

  据了解,北京收费公路从1987年以来陆续建成通车的,累计银行贷款及其他债务455亿元,但截至2010年底,债务余额仍为439.23亿元。这意味着,北京23年来每年平均只偿还几千万元的债务本金。

  根据相关规定,政府还贷公路的收费期限最长不超过15年,中西部地区最长为20年。而经营性公路的收费期限相对较长,最长不得超过25年,中西部最长为30年。业内人士表示,巨额的债务压力将进一步使收费公路上的通行车辆承压,这也将造成物流成本的上升。

  此外,各地收费公路的养护、运营成本都不算低,差距也较大。经计算,北京收费公路养护和运营成本每年每公里为238.37万元,而贵州、云南和宁夏这三个省区的收费公路养护和运营成本每年每公里不到40万元,其中云南最低,收费公路养护和运营成本为每年每公里32.18万元。

  董焰认为,不同地区的养护和运营成本“其实没有那么大的差距”,就好比不同地区的人买冰箱可能价格有高有低,但维护成本并没有多大的差距。

  物流成本推高物价

  专家:降低收费强度对物流“减负”

  董焰告诉记者,在高速公路的建设过程中,真正由国家财政出钱的并不多,一般靠“贷款修路、收费还贷”的模式进行。目前,我国高速公路的里程约为7万多公里,按照规划,未来国内高速里程将达10万公里以上 。

    高企的公路收费情况一直为物流业所诟病,过路过桥费、油价、人力成本已经成为压在物流业上的“三座大山”,给目前“涨声不断”的物价带来掣肘。统计数据表明,目前国内的物流成本占GDP比重高达18%,而发达国家这一数据控制在10%左右,国内物流成本接近发达国家水平的一倍。

  广东省物流协会副会长马仁洪表示,作为物流行业来说,希望时间越快越好,但收费公路站点过多严重影响物流的效率。如果说高速公路不收费那也不对,利用资本加快基础设施的建设是很好的政策。

  然而,由于收费标准过重,这一好政策也面临民众诸多指责。根据世界银行发布的一份研究报告,目前,德国货车平均每公里通行费约为0.15美元,而中国则在0.12至0.21美元之间,而二国的国民收入则相差数十倍,不平衡的物流成本成为物价高企的重要“推手”。

  马仁洪认为,现在面临的问题不是收不收费的问题,而收费过重的问题。如果一条高速公路可以使用五六十年,但投资者“建关设卡”,要20多年的时间把五六十年的费用给收回来,这不太合理,“每公里0.5-0.7元的成本非常之高”,希望国家用财政收回、延长收费年限或降低收费标准的方式,从而给物流行业“减负”。

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