物流基地开发建设的理论与实践
来源：大连陆港物流基地有限责任公司董事长、总经理
| 2005-09-04 13:32
一、大连陆港物流基地概况
大连陆港物流基地是大连市为建设“大大连”、发展现代物流业重点建设的三大物流园区之一。前期由政府组织，设立开发建设管理办公室；后期采取企业化运作模式，成立有限责任公司。其目的是统筹土地的开发利用，建设优良的配套服务设施、先进的信息网络、优美的绿化环境，为物流企业提供最佳运作平台，为地区物流的通畅创造条件，为把大连建设成为东北亚重要的国际航运中心做出贡献。
大连陆港物流基地位于中国大连市甘井子区沈大高速公路后盐出口两侧，规划控制面积5.5km²，一期启动1.63km²。这里地理位置优越，交通便利：沈大高速公路、201国道、202国道、振兴路和连接市区的华北路、东北路等道路在此交汇，是大连市的主要陆路交通枢纽。
大连陆港物流基地依托大连港老港区和大窑湾新港区，辐射东北及东四盟等广大腹地。目标是通过陆路运输与沈阳、长春、哈尔滨等物流基地连成网络，形成以大连口岸为进、出口的“大陆桥”。作为建设东北亚国际航运中心的功能补充和延伸，大连陆港物流基地将成为这一战略的重要组成部分，在向客户提供“港”到“港”的运输服务的基础上，进一步提供“门”到“门”的物流服务。
二、大连陆港物流基地的实践与探索
在建设过程中，我们坚持“以市场为导向，以需求为动力，以服务为宗旨”的指导思想，本着“政府统筹规划，市场机制运作，基础设施先行，软硬环境兼容”的原则，始终树立“品牌”意识，力争将“大连陆港”建成大连“著名”、全国“闻名”、世界“知名”的物流基地。在开发建设的实践中，我们在以下几方面进行了尝试：
1.政府统筹规划、扶持开发建设
大连陆港物流基地是大连市交通口岸管理局和甘井子区人民政府联合开发的交通运输重点项目。在统筹考虑交通干线、主枢纽规划的基础上，通过广泛调查生产力布局、物流分布现状，根据各种运输方式衔接的可能，确定物流基地的空间布局、用地规模与未来发展。在城市的市郊边缘带或城市之间的主要干道附近，规划有利于解决未来城市向大型化发展所产生的供应能力不足等问题的物流基地。政府对物流基地给予投资或提供贷款担保，积极加快交通路网和基础配套设施建设，在促进物流企业发展的同时，促使物流基地的地价和房产升值，使投资者得到回报。
物流基地不但对地区经济有明显的带动和促进作用，而且可以有效避免配送、转运中心在城市内分散建设带来的城市交通滞塞和环境污染。而物流基地投入运营后税收的增加、就业率的提高、相关产业的提携、城市环境的美化应该是对政府的最好回报。
在开发建设过程中，本着既要控制建设规模，以免浪费宝贵的土地资源和盲目地投资，又要留有足够的空间，以保证未来本地区物流的发展的原则，第一阶段（2002年--2004年）先开发163万平方米土地，在路网建设上为以后的开发留有余地。第二阶段（2005年--2010年）的建设应以先期开发的163万平方米为资本，筹措资金，对另外的近400万平方米进行开发，实现滚动发展。
在招商方面，由于基地的建设涉及本地区物流的发展，为了更多地吸引物流企业入驻基地，降低门坎，采取积极的，灵活的租、售策略，为其建设和运营创造良好的条件。政府在资金、政策等方面的支持非常重要，除了增加土地使用指标，尽量降低购地费外，在整合现有土地资源时应降低土地出让金的标准，并减少建设中的各种收费，以推动大连陆港物流基地的快速发展。
2．企业化经营管理
从国外的经验来看，物流基地的运营历经政府组织开发建设到企业化经营管理两个阶段。2003年7月，在区政府的大力支持下，成立了负责物流基地开发建设的大连陆港物流基地有限责任公司。实践证明企业化的管理方式比行政化的管理方式更为有效率，而股份制企业是现代企业的最佳运营形式，其股东由政府、融资方、投资方等组成。公司受投资人的共同委托，负责基地的土地征用，基础设施及配套设施建设，以及基地建成后的土地出让、房产租赁、物业管理和信息服务等。公司还负责代表企业与政府沟通，负责兴建综合服务中心、维修保养厂、加油站、清洗站等公共服务设施，为成员企业提供信息、咨询、维修服务等。在完成上述目标的前提下，还可以充分利用其自身优势，整合物流资源，经营物流业务，使公司运作实现良性循环，更好地为入驻基地的物流企业服务。
3.入驻企业自主经营
入驻企业自主经营、照章纳税，依据自身经营需要建设相应的库房、堆场、车间、转运站，配备相关的机械设备和辅助设施。 物流基地投入使用后，能否发挥其应有效能和达到预期目的，并不是完全由政府说了算，而是要由市场说了算，起主导作用的应该是进驻的物流企业。
物流基地的运营政府必须支持，但不要包办。政府建成物流基地后还要靠入驻企业去经营运作，经营得成功与否，关键在于该物流基地是否按现代物流发展需求，以及有利于物流企业经营的各项条件而建。由政府包办较易产生“规划与需求难以统一”和“公益性与赢利性”的矛盾。客户希望通过基地内物流服务来降低成本，而基地内物流企业则希望入驻后获得尽量高的利润，两者间的利益矛盾是必然的。入驻的现代物流企业，追求的并非公益性社会效益而是企业利润。政府型的管理模式或公益事业型的管理体制，势难适应基地现代物流企业的要求。
4.积极开展物流业务、提高造血功能
在物流基地的开发建设上，争取政府的投入和融资非常必要，但是成功的资本运作才是物流基地发展壮大的真正动力。基于这一认识，在公司成立伊始，我们就确定了一手抓基地开发建设，一手抓物流业务开展的方针。目前，我们已经启动了“陆港货的”和“陆港零担货运市场”两个项目。
陆港货的以电话、传呼叫车、随叫随到、方便快捷的特点，成为物流配送新载体，开创了城市货运新形式，为大连城市增添了一道亮丽的风景。
陆港零担货运市场的建设，将进一步规范零担货运市场的管理，引导零担货运企业加快信息化、专业化建设，实现低成本、高效率运作，使其成为现代物流系统的重要一环，达到优化资源配置，降低物流总成本的目的，为大连市发展现代物流提供保障。
随着市场的需求和自身条件的成熟，我们还要在其它领域拓展物流业务，通过积极开展物流业务，提高造血功能，实现滚动发展目标。
通过前期的建设，在全方位、全功能型物流基地具有一定规模的基础上，充分利用管理经验和技术优势以及基地所具备的功能和资源，对物流功能要素和资源进行有效的集成和整合，开展第四方物流业务。
入驻物流基地的物流企业按照行业划分，可能是具有运输、仓储、包装、装卸搬运、流通加工、配送等单一功能或其中几项功能的组合，它们在整个系统中发挥着各自的作用。物流基地在未来发展中，除了利用自身优势，整合物流资源，经营物流业务外，还应成为物流要素的集成者，通过对物流要素集成方案的规划、设计和物流要素集成过程的协调、控制，凭借其智力资本和关系资本以及所拥有的物流信息等资源，为物流服务需求方设计最优物流方案，但并不参与或不全部参与物流活动的具体实施，而是管理具体完成物流活动的公司或企业（即第三方），使该公司或企业按照所设计的物流方案完成物流活动，达到货主企业的物流管理要求。在这一过程中，物流基地作为物流要素的集成者，一方面向物流服务需求方索要集成物流系统的费用，这显然要远大于单个的物流要素费用之和；另一方面，它只向被集成者支付要素的租金，两者之差归集成者所有，而这部分收益是十分可观的。
总之，大连陆港物流基地建成以后，对使用基地的企业乃至整个城市都将产生巨大的经济和社会效益，主要表现在：减轻物流对城市交通的压力；减小物流对城市环境的不利影响；提高物流经营的规模效益；满足仓库建设大型化发展趋势的要求；满足货物联运发展的需求，必将极大地促进区域物流业的快速发展。
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