第十五回 项目概念性规划

　　1. 概念性规划又被称作概念规划

　　在现代汉语中“概念”一词是指思维的基本形式之一，反映客观事物的一般的、本质的特征。概念规划既非法定规划，既可以在宏观层面又可在微观层面编制概念规划。概念规划涵盖范围广，是对未来远景的一个描述和整体性认识，带有一定指导性。

　　可以说，所谓“概念”表明的是规划的工作深度和研究把握的层面，而“概念规划”中的“概念”，用法纯属舶来，哲学味道要少，而主要是指规划中那些整体性的认识和观念。

　　概念性规划的编制要求更灵活和富有弹性，它是介于发展规划和建设规划之间的一种新的提法，是在规划编制早期的一种研讨性规划手段，是在理想状态上对土地利用发展具有一定前瞻性和创造性的构思，内容以结构上、整体上的概要性谋划为主。它强调思路的创新性、前瞻性和指导性。它更不受现实条件的约束，而比较倾向于勾勒在最佳状态下能达到的理想蓝图。

　　概念性规划较少地受到规划具体实施的主观条件（如本位原则、即定方针、习惯意识等）及客观条件（如交通条件、资金条件、技术条件、时间条件等）的限制，它仅包含规划所应用的主要结构和关键性规划内容，仅要求从整体上把握核心项目的创意规划以及这些项目实施的时空布局与景观环境的统一和整合过程，只是一些概要说明，没有细节。

　　因此，物流园区概念性规划就是要表达物流园区在一个长久阶段内发展的整体方向，以及可以指导当前行动的整体框架。概念性规划不是什么神秘的东西，不是一种可以和总体规划、详细规划并列的规划类型，更多地是一种工作的方法。

　　2. 概念性规划的概念

　　概念性规划是一种超空间、超时空、超地域不受约束的一种规划，它是针对物流园区项目总体规划僵硬体系的一种规划。

　　概念性规划接近于建筑设计的方案设计，反应一定的理念和构思，可以让人们比较直观地接受设计者的理念，是一种表达规划理论的方式，也常用于宏观层面的规划。概念性规划多用文字和简单的意示图来表示一定的想法和战略性的东西。

　　从当前进行的概念规划看，将规划的性质定位为“研究”是比较合适的。理由是：长远的预测具有很多不确定性，战略规划应保持一定的机动性和多种可适应性。如果赋予其法定规划的性质，需要经过比较复杂的批准程序，还会增加它的刚性。但是，在现有的条件下，资料的掌握不够全面，方法不够成熟，经验有限，没有法定程序和技术性的评价标准等，其实，作为研究，这并不意味着降低了它的科学性和可操作性，更不意味着减弱了它的重要作用。

　　概念规划研究的直接作用就是对物流园区项目开发宏观战略性核心问题的研究，主要目的是服务于物流园区项目的总体规划修编。很大程度上，这些研究都应该在总体规划编制的前期或过程中完成，只是由于各方面的原因而被忽略了，从而形成了一个新的、相对独立的规划研究层面。

　　概念规划既然是在物流园区项目发展的一个全新阶段成长起来的一种规划研究工作方法，自然产生出独到的现实作用。

　　概念性规划作为一种物流园区项目发展规划，一种将建筑与区域视角相结合的规划，符合目前我国物流园区项目规划发展的大趋势。它具备区域的视角，能够对物流园区项目的发展做出正确的评估，同时也为物流园区项目的发展提供区域支撑，因此概念性规划在我国应运而生，并日益发挥着越来越重要的作用。

　　3. 概念性规划的任务

　　概念性规划不是总体规划和详细性规划并列的规划，其主要任务是推动物流园区项目取得政府同意或立项备案其可以表达物流园区项目在一个长久阶段内发展的整体方向，以及可以指导当前行动的整体框架。完成项目的概念性规划最终成果以文本和图例的表示形式呈现。

　　4. 概念性规划的原则

　　根据物流园区实际情况和发展需要做出合理布局的概念性规划。

　　（1）概念性规划的编制要求灵活和富有弹性，是介于发展规划和建设规划之间的一种新方法，是在规划编制早期的一种研讨性规划。

　　（2）对土地开发利用具有一定前瞻性和创造性的构思。

　　（3）内容以结构和整体上的概要性谋划为主。

　　（4）强调思路的创新性、前瞻性和指导性。

　　（5）侧重于勾勒在最佳状态下能达到的理想蓝图。

　　（6）从整体上把握核心项目的创意规划以及这些项目实施的时空布局与环境的统一整合概要。

　　(未完待续)