8月16日上午，国家发展改革委召开8月份新闻发布会，国家发展改革委政研室主任、新闻发言人金贤东，国家发展改革委国民经济综合司司长袁达，国家发展改革委固定资产投资司司长罗国三出席并回答记者提问。

国家发展改革委8月份新闻发布会现场

　　金贤东介绍了我国共建“一带一路”进展情况：今年以来，中方与共建“一带一路”国家一道，坚持共商共建共享原则，把基础设施“硬联通”作为重要方向，把规则标准“软联通”作为重要支撑，把人民“心联通”作为重要基础，取得了一批实打实、沉甸甸的发展成果。

　　金贤东具体介绍，一是朋友圈日益广泛牢固。今年以来，我国与阿根廷、尼加拉瓜、叙利亚和马拉维签署共建“一带一路”合作谅解备忘录，与摩洛哥、古巴签署共建“一带一路”合作规划，中国—非盟共建“一带一路”联合工作组第一次会议成功召开。截至2022年7月底，我国已与149个国家、32个国际组织签署200多份合作文件。

　　二是基础设施互联互通硕果累累。中老铁路实现全线开通运营，客货运输量稳步增长；匈塞铁路塞尔维亚境内贝诺段顺利通车；雅万高铁最长隧道实现全隧贯通；吉布提港铁路场站正式投产；瓜达尔港成为区域物流枢纽和临港产业基地。中欧班列继续安全稳定运行，连续27个月单月开行千列以上，累计通达欧洲24个国家的200个城市。7月份，中欧班列共开行1517列、运送货物14.9万标箱，去程、回程及开行总量均创历史新高。

　　三是经贸合作实现质量效益双提升。截至6月底，我国与共建“一带一路”沿线国家货物贸易额累计约12万亿美元，对沿线国家非金融类直接投资超过1400亿美元，对外贸易投资规模稳步提升。区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）和中国—柬埔寨自贸协定正式生效，累计与32个共建国家和地区签署经认证的经营者（AEO）互认协议，贸易投资自由化便利化水平持续提升。

　　四是多元化投融资体系不断健全。成立多边开发融资合作中心（MCDF）基金，10家国际金融机构参与。截至7月底，我国累计与20多个共建“一带一路”国家建立了双边本币互换安排，在10多个共建“一带一路”国家建立了人民币清算安排。人民币跨境支付系统（CIPS）业务量、影响力稳步提升。

　　五是民心民意根基持续夯实。今年以来，中国与巴基斯坦签署高等教育学历学位互认协议，与阿根廷教育部续签教育领域交流协议；“鲁班工坊”等10余个文化交流和教育合作品牌逐步形成；“丝路一家亲”行动持续推进，菌草、杂交水稻等“小而美、见效快、惠民生”的援外项目有效增进了共建国家民众的获得感、幸福感。

　　对于当前中国经济运行态势以及下半年经济工作重点，袁达表示，当前中国经济运行中仍有一些突出矛盾和问题，经济发展还面临不少困难和挑战。但更要看到，今年以来中国经济面对超预期因素冲击影响，在较短时间内实现企稳回升，展现出强大的韧性和巨大的潜力。

　　7月28日中央政治局会议对下半年经济工作作出了系统部署，我们将不折不扣抓好贯彻落实，全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，保持经济运行在合理区间，力争实现最好结果。

　　一是高效统筹做好疫情防控和经济社会发展重点工作。最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响；

　　二是优化促进经济持续恢复发展的政策环境。坚持稳字当头、稳中求进，把稳增长放在更加突出位置；

　　三是综合施策扩大有效需求。充分发挥推进有效投资重要项目协调机制作用，用好政策性开发性金融工具资金，主要投向交通、能源、物流、农业农村等基础设施和新型基础设施，依法依规加快办理用地、用能、环评等手续；

　　四是切实保障粮食能源安全和产业链供应链稳定。强化创新驱动，加快关键核心技术攻关，优化国内产业链布局，畅通交通物流，提高产业链供应链稳定性和国际竞争力。加强重点领域风险预见预判预案，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

　　五是坚定不移深化改革扩大开放。加快推动重要领域和关键环节改革攻坚突破，加快建设全国统一大市场，继续实施国企改革三年行动方案。坚持扩大高水平对外开放，优化外资促进服务，推动重大外资项目落地，推动共建“一带一路”高质量发展。

　　六是扎实做好民生保障工作。加大稳就业政策实施力度，落实好各项援企稳岗政策，着力做好高校毕业生等重点群体就业工作。

　　随后，金贤东还就中办、国办印发的《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》回答记者问题。他表示《意见》出台后，我们依托城镇化工作暨城乡融合发展工作部际联席会议制度，会同各有关方面多措并举、分类引导县城发展。

　　一方面，持续完善支持县城建设的政策举措。一是支持县城培育发展特色优势产业，建设农产品加工集聚区和返乡创业园区，优化县乡村物流网点布局。二是支持县城完善市政设施体系，加快排水防涝、垃圾污水收集处置等设施建设，加强县城与周边大城市互联互通。三是支持县城强化公共服务供给，加强县城中学标准化建设，普通高中“大班额”比例降至4.8%，三级医院对口帮扶县级医院覆盖了940个县。四是支持县城加强历史文化和生态保护，划定289片历史文化街区。五是提升县城辐射带动乡村功能，推进教师“县管校聘”管理制度改革和县域医疗卫生共同体建设。六是强化县城建设的要素支撑，统筹利用中央预算内投资、地方政府专项债券、政策性信贷等支持县城项目建设。

　　另一方面，坚持因地制宜、把稳方向，守牢五方面红线底线。一是严格落实耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界。二是聚焦重点任务，精准补齐短板弱项，防止大拆大建和炒作房地产。三是严格控制撤县建市设区。四是结合人口趋势合理制定规划，防止提不切实际的目标。五是坚持尽力而为、量力而行，防范地方政府债务风险。

　　最后，金贤东针对近期国家发展改革委办公厅等印发的关于废旧物资循环利用体系建设重点城市名单的通知回答记者问题。他表示，为贯彻落实党中央、国务院决策部署，国家发展改革委会同商务部等部门积极推进有关工作，今年初印发了《关于加强废旧物资循环利用体系建设的指导意见》，近期又发布了《关于印发废旧物资循环利用体系建设重点城市名单的通知》。重点城市的选择，既综合考虑各地区人口、经济社会发展、废旧物资产生量等基本情况，也考察相关城市在生活垃圾分类、废旧物资回收网点与生活垃圾分类网点“两网融合”建设、再生资源加工利用等方面工作基础，同时兼顾区域平衡，在充分尊重地方积极性的基础上加强中央统筹，最终确定北京等60个城市作为废旧物资循环利用体系建设重点城市。

　　根据《指导意见》和《通知》有关要求，重点城市废旧物资循环利用体系建设重点主要有三个方面。一是完善废旧物资回收网络。这是废旧物资循环利用体系建设的基础和关键。要重点建设规模化网络化智能化的规范回收站点、绿色分拣中心、绿色交易中心，将塑料废弃物和废旧纺织品等规范收集设施，作为回收网络建设的重要内容统筹推进。推动有条件的城市建设一批可循环快递包装的投放和回收基础设施。

　　二是提升再生资源加工利用水平。指导重点城市因地制宜推动再生资源加工利用产业集聚化发展，加大再生资源先进加工利用技术装备推广应用力度，提升再生资源分拣加工利用水平，推动改善“散乱污”状况。

　　三是推动二手商品交易发展。指导重点城市积极建设多种形式的二手商品交易渠道，推动线上线下二手交易发展。鼓励重点城市建设高质量的汽车零部件再制造项目，探索航空器、航空发动机、工业机器人等新领域再制造项目。

　　此外，推动重点城市完善废旧物资循环利用政策保障体系，加强土地等要素保障，加大投资金融政策支持，加强行业监督管理，确保废旧物资循环利用体系建设取得实效。

　　下一步，国家发展改革委将会同有关部门统筹现有资金渠道，对符合要求的重点项目予以大力支持，并适时组织召开现场经验交流会，交流典型经验做法，促进互学互鉴，确保到2025年，60个城市率先建成相对完善的废旧物资循环利用体系，对全国其他城市形成带动引领效应，全面提升我国资源循环利用水平。