（第52届世界邮政日致辞）上海市邮政管理局局长 冯力虎

　　2021年10月9日

　　在举国欢庆中华人民共和国成立72周年的日子里，我们迎来了第52届世界邮政日。借此机会，我代表上海市邮政管理局，向关心、支持上海邮政快递业发展的社会各界表示崇高的敬意和衷心的感谢！向上海邮政快递业的广大干部职工致以节日的问候和良好的祝愿！

　　邮政业是国家重要的社会公用事业，是服务生产生活、促进消费升级、畅通经济循环的现代化先导性产业，发挥着连接千城百业、联系千家万户、连通线上线下的重要作用。创新是引领发展的第一动力，今年万国邮政联盟确定世界邮政日的主题是“创新驱动复苏”，在全球新冠肺炎疫情大流行背景下，这一主题凸显了创新无可替代的特殊作用。在党中央国务院的坚强领导下，我国邮政业坚持以改革创新为根本动力，统筹疫情防控和复工复产，取得了显著成效,快递业务量已连续7年稳居世界第一，对世界增长贡献率超过50%，在全球邮政业发展中“压舱石”“动力源”“稳定器”的地位和作用日益凸显。上海邮政快递业在国家邮政局和上海市委市政府的正确领导下，改革创新,奋发有为，积极服务上海经济社会发展大局、服务长三角一体化、服务上海治理体系治理能力现代化建设，已逐步建设成为产业集聚、资本集中、科技集成的行业发展新高地，成为全国邮政快递行业的“排头兵”。2020年，行业业务总量完成848.1亿元；业务收入（不包括邮政储蓄银行直接营业收入）完成1503.4亿元，同比增长10.1%。其中，快递业务量完成33.6亿件；业务收入完成1428.2亿元，同比增长10.8%，在全国省市排名中名列第二位。市场活力不断增强，发展态势不断巩固，服务满意度稳中有升，安全绿色发展水平持续提升，为“十四五”良好开局奠定了扎实基础，为上海市经济稳增长作出了行业贡献。

　　当前，上海邮政快递业发展机遇和挑战并存。上海邮政快递国际枢纽中心建设纳入上海市国民经济和社会发展“十四五”规划，中共中央、国务院《关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》，为邮政快递业加快发展提供了难得机遇。行业发展从数量来看形势喜人，但“大而不强、快而不优”的基本业情仍未改变，不平衡不充分问题矛盾仍然突出,供给的同质化问题仍未得到根本解决；上海邮政快递国际枢纽中心建设和行业绿色发展任重道远；安全生产基础仍较薄弱，安全监管任务艰巨繁重；行业治理的信息化、智能化、数字化水平与形势任务的要求还有较大差距。上海邮政快递业将深入贯彻落实习近平总书记关于邮政业重要指示批示精神，心怀“国之大者”，准确把握新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，按照“服务全领域、激活全要素，打造双高地、畅通双循环”的工作思路，强化前瞻性谋划、战略性布局、系统性推进和针对性落实，更好推进上海邮政快递业高质量发展，更好满足人民美好生活需要，更好服务经济社会发展大局。

　　第一，坚持创新核心地位不动摇，不断提升全领域服务能力。强化创新整体效能，面向发展堵点、用邮痛点和治理难点，聚焦收投两端、绿色环保等短板弱项，以科技创新带动管理创新、模式创新、服务创新、业态创新，提升行业创新的系统性、整体性和协同性。积极推进新终端工程，开展智能快件箱示范工程建设，开展快递公共配送站建设试点。持续推动邮政快递业安全绿色发展，助力上海打造高品质城市生活环境。进一步推动邮政快递业绿色包装治理，按照包装绿色化、标准化、减量化和可循环的工作思路，持续开展污染防治和节能减排工作，推进邮政快递业“25941”绿色升级工程。积极助力平安上海建设。统筹发展与安全，夯实“四张清单”管理（即责任清单、权力清单、职责清单和任务清单），构建风险等级管控、隐患排查治理两条防线。严格落实“三项制度”，抓好安全生产专项整治三年行动。建立常态化疫情防控机制，进一步抓好常态化疫情防控工作。

　　第二，坚持全面激活要素资源，持续扩大优化邮政快递生态圈。强化全程全网特点和公共服务设施属性，加大要素资源配套保障力度，夯实行业可持续发展基础。全面落实部市合作协议，推动协议八项重点任务落实落地。协调推动出台上海市邮政领域中央和地方财政事权与支出责任划分改革方案，确保改革措施落地,助力上海“五个中心”“四大品牌”建设,服务上海做强做优“五型经济”和建设“五大新城”。推进落实长三角一体化发展国家战略，为区域一体化发展贡献行业力量。推动邮政快递业参与长三角生态一体化发展示范区建设，用好用足发展规划、土地管理、要素自由流动、财税分享机制、公共服务、基础设施建设等方面政策措施。推动在青浦区加快建设智能化的商贸服务型国家物流枢纽，形成辐射长三角地区快递物流枢纽和基础支撑。加强传统要素保障，改善价值分配，引导要素资源向末端倾斜，切实抓好快递员群体合法权益保障，切实维护基层网络稳定。做好快递员群体合法权益保障工作，为快递员群体生产生活提供便利条件和有效保障。

　　第三，坚持统筹网络业务布局，助力释放市场需求广阔潜力。加快上海邮政快递国际枢纽中心建设。发布实施“十四五”上海市邮政业发展规划。积极落实上海自贸试验区及临港新片区国际快递业务经营许可审批事项权限下放实施工作。推动在上海国际邮件互换局试点设立跨境电子商务出口海关监管作业场地。积极协调推进国际快件转运中心建设，提升国际邮快件处理能力。加快推进企业“走出去”。引导企业结合相关行业企业国际业务发展需求，完善国际快递航空运输网络。鼓励企业提升全链条供应链服务能力，引导企业依托境外产业集聚区、经贸合作区、工业园区等建设分拨中心、集散节点，提升国际物流中转能力。

　　第四，坚持推进“两进一出”工程，更好畅通国内国际双循环。围绕总部企业加大服务上海制造业的深度和广度加快推进“进厂”工程，引导企业深层嵌入制造业供应链全环节，助力行业做优做强。围绕服务乡村振兴加快推进“进村”工程，进一步提高建制村直投到户比例和投递质量，积极推动邮政服务和农村电商协同发展。推动出台上海市贯彻落实国务院办公厅关于加快推进农村寄递物流体系建设的实施意见。围绕服务高水平对外开放加快推进“出海”工程，整合优化境内外、上下游资源，增强国际寄递网络连通性和稳定性。支持企业利用中欧班列、海运快船补充运力短板。鼓励企业继续深耕东南亚和东北亚业务，有效服务周边国家市场。

　　第五，坚持激发市场主体活力，着力夯实高质量发展基础力量支撑。深化“放管服”改革，为各类市场主体增便利、减负担、降门槛。加强营商环境建设，落实公平竞争监管制度，推进“双随机一公开”监管常态化。依法整顿规范市场秩序，开展市场低价恶性竞争专项治理，重点整治“刷单”、“黄牛”、“低价”、“盲盒”等现象。持续深化邮政企业改革，完善邮政普遍服务监督和保障机制，增强其在寄递领域的竞争力、创新力、影响力和抗风险能力。深入推进邮政服务改革创新。全面推进“邮快合作”，积极鼓励邮政企业、快递企业和第三方开展网运、投递、揽收等不同模式合作。强化邮政综合服务平台建设，推进农村投递汽车化。深入推进跨境寄递高质量发展。

　　征程万里风正劲，扬帆远航恰逢时。前进道路上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉增强忧患意识、坚持守正创新、发扬斗争精神，因势而谋、应势而动、顺势而为，扎实推进上海邮政快递业高质量发展，为建设邮政强国而不懈奋斗！