散货拼箱一直是本港散货运输商传统经营服务品种，但同样正面临来自邻近地区竞争和分流，由今年初至今来自珠江三角洲的拼箱业务已减少一成，原因是受深圳海关联同税务部门在深圳出口监管仓试行“货物入仓即退税”新政策的影响。采用此法提高出口监管仓的出口配送能量，包括沃尔玛、反斗城等大型国际采购商转而在深圳就地进行拼箱出口。据海关统计，试点推行两个月，深圳出口监管仓出口货物同比增长了五成多。

　　据本港运输商看法，散货运输特别是拼箱货今年明显下跌，这种服务过去是港运输商的强项，有成本低、服务意识强的特点，是运输环节不可缺少组成部分，一旦内地海关与税务部门配合行新政策，散货要由产地去异地拼箱的需要性会减少，对无船承运人来说是一项最大的服务产业。他相信未来会有更多的运输商去深圳寻求发展机会。对会否削弱港口功能，运输商认为这要从多方面来衡量得失，但缺乏创新和改革是目前本港散货服务业停滞不前的致命伤。

　　新政策破解出口难题

　　根据规定，中国现行税收政策是出口货物必须全部实际离境后方可办理出口退税手续。基于出口物流配送实际运作方式、特点，出口监管仓入仓货物出仓离境形式表现为分批多次，一票货物由入仓至全部出仓离境时间周期少则一月，最长可达半年或一年。这在客观上影响了企业出口的积极性，限制出口货物按现代物流模式运作。

　　深圳海关负责人说，出口监管仓库是指由海关总署批准设立、专门存放已按规定领取出口货物许可证或批件、已对外卖断结汇并向海关办完全部出口海关手续的货物专用监管仓库。经海关总署、国家税务总局的批准，深圳关区今年初成为出口监管仓库“货物入仓即退税”的首批试点。这一政策破解了企业的出口难题﹕企业出口货物进入试点出口监管仓库，即视同实际出口，海关可立即向企业签发出口报关单退税证明联，入仓的出口货物可及时办理出口退税手续。经深圳海关与市税务部门沟通协商，制定了实施细则，这项政策自7月份起在深圳出口监管仓执行。

　　12家企业为首批试点

　　经深圳海关及相关部门的严格审查，深圳市鸿基出口监管仓库有限公司、深圳和记内陆集装箱仓储有限公司、深圳市勤辉投资开发有限公司等12家企业，成为深圳关区第一批货物入仓即予退税试点的企业。这些出口监管仓符合五项条件﹕经营情况正常，无走私或重大违规行为，具备向海关缴纳税费的能力﹔上年度入仓货物的实际出仓离境率不低于99％﹔对入仓货物实行全程计算机管理，具有符合海关监管要求的计算机管理系统﹔不得存放用于深加工结转货物﹔具有符合海关监管要求的隔离设施、监管设施等。

　　国际知名采购商抢滩

　　“入仓即退税”新政策对扩大外贸出口、促进物流业发展作用明显。据深圳海关统计，7、8月出口监管仓累计出口7.56亿美元，同比增长54.9％。12家试点企业快速增长，7、8月累计出口6.87亿美元，增长52.3％，占所有出口监管仓出口总值的九成多。而盐田港出口货物监管仓有限公司、中外运储运有限公司、金运达国际物流有限公司的出口值均成倍增长，分别达4.9倍、2.3倍和1.6倍。

　　盐田港出口监管仓有关负责人称，新政策适应了国际采购商对商品进行全球配送的发展需求，吸引了更多的出口货物利用监管仓，拼箱出口。目前，围绕盐田港区这一物流功能聚集区，深圳出口监管仓在原来仓储功能的基础上，派生出分装、配送、拼装等功能，吸引了包括马士基、UPS、DHL、佐川急便等全球知名物流企业的入驻。同时，沃尔玛、反斗城等国际知名采购商将原来在境外的拼箱业务改在深圳进行，大量采购鞋类、电器、电子、玩具、服装、家具、圣诞用品等，通过出口监管仓直接配送到美国、欧盟等地的大型超市。

　　据了解，深圳海关为了支持出口监管仓的发展，还及时推行通关便利化措施，为仓储企业提供“一站式”通关便利，一次性办结通关手续，同时实行仓库协管员制度，实现了仓库24小时运作。