转型现代航运中心

　　去年，上海港完成集装箱吞吐量2905万标箱，跃居全球第一。其中拥有外高桥和洋山港两大码头的浦东新区占到了86％。

　　然而，硬件及货物吞吐量的领先只代表着航运“四肢”的发达，并不意味着拥有发达的航运“大脑”――配置全球航运资源的能力。

　　林伟君表示，上世纪90年代以来，浦东新区航运发展主要着重于功能载体和集散功能建设，即以深水港为核心、保税区为依托推动航运发展各项工作。随着国内外形势的变化和环境、资源等约束的凸显，浦东新区原有航运发展模式的可持续性问题也逐步显现。因此，能否实现发展方式的转变，从传统的航运中心模式向现代航运中心模式迈进，就显得至关重要。

　　转型的关键就在于强化综合性资源的配置。浦东新区区委书记徐麟表示，建设上海国际金融中心、航运中心，重要一条是提升跨界配置资源的能力，“如果没有这样的功能，充其量就是国内的、区域内的中心”。

　　国务院明确提出，到2020年上海要建成具有全球航运资源配置能力的国际航运中心。上海把陆家嘴金融贸易区列为10年后国际航运中心的三个核心区之一，就是要它在整个浦东航运产业布局中担当“龙头”角色，促进航运发展向高端转型。

　　目前，陆家嘴区域即将启动的“洋泾航运服务集聚区”，就是力争在“十二五”期间打造的一个高端航运要素集聚、高端航运服务体系完备、航运资源配置功能突出的“洋泾航运服务集聚区”。“这是浦东‘十二五’航运发展的重要内涵之一，产业成链，区港联动。”林伟君说。

　　为了进一步集聚航运要素，推进产业发展，浦东新区航运办联合相关部门于去年出台了三项航运扶持政策。一是促进融资租赁业发展的财政扶持办法，该办法提出要重点扶持在新区设立的融资租赁企业，同时积极鼓励融资租赁企业在新区开展船舶和飞机等租赁业务；二是促进航运发展财政扶持政策，吸引重点、高端航运服务企业落户浦东，支持现有航运服务企业做大做强，改善航运配套环境；三是加快航运人才引进的办法，该办法涵盖了航运人才所在五类企业和机构，包括重点航运服务业、大型航运先进制造与维修企业、高成长性航运企业、高端航运服务企业和国内外知名功能性航运机构，鼓励航运人才向上述企业和机构集聚。