统一完整是指充分利用现有的建设基础和资源，站在全局和战略的高度统一规划、统一标准、统一平台，确保中国烟草物联网覆盖“两烟”物流全流程，涵盖行业生产经营各业务环节，贯穿国家局、省级公司、工商企业三层组织结构，实现全业务、全过程的可知、可视、可控，达到“上下贯通、左右协同、资源共享、高智应用”的建设要求。

　　安全可靠是指建立严格有效的管理机制和制度，运用先进的安全技术，确保行业数据的传输安全、存储安全和使用安全，并优选可靠技术，保证物联网的安全可靠、运行高效。

　　按照先卷烟物流物联网、后资产和烟叶物流物联网、最终建成中国烟草物联网的发展思路，烟草行业将会分“三步走”，开展中国烟草物联网建设。

　　一期工程：到2013年，基本完成卷烟物流物联网建设。实现对卷烟物流资源（包括卷烟条、件、周转箱、托盘、车辆、叉车、仓储、货位、分拣等）的全面感知、确保卷烟物流资源始终处于可知、可控、可信状态；实现对卷烟物流作业流程（包括：卷烟生产、出入库、分拣、配车、运输等业务流程）的全面优化，确保工作效率不断提高；实现卷烟物流基础管理（费用、成本、环境、安全、质量等）的精细化，确保卷烟物流的经济实用性和高效性。多措并举，最终达到卷烟成品物流作业可视化、流程最优化和管理智能化目标。

　　二期工程：到2014年，基本完成行业资产（主要指卷烟生产制造）和烟叶物联网建设，实现对行业重要资源和烟叶生产、初烤、复烤过程的全面感知和互联互通，一些相关项目的开展可以并行进行。

　　三期工程：到2015年，基本建成全行业全面感知、互联互通、先进实用、具有鲜明行业特色的中国烟草物联网。实现对整个烟草产业链（包括烟叶种植、烤烟、制丝、卷烟生产、仓储、运输、营销、服务等）的全面贯穿，实现行业生产经营各个环节的高度自动化、信息化和智能化。

　　通过以上三期工程，力争到2015年，实现物联网技术全面覆盖和打通行业生产经营各个环节，基本实现“全面感知、全面覆盖、全程控制、全面提升”的中国烟草物联网的总体建设目标。