《汉书.食货志》中说，籴甚贵，伤民；甚贱，伤农。民伤则离散，农伤则国贫。此言善矣。渠道不畅、流通成本过高是造成当前“菜贱伤农”的重要原因。农产品每经过一个流通环节，都会产生相应的成本和费用，而且从事流通业务的市场主体也需要获得合理回报。各流通环节成本层层加价，逐渐传导至下游终端消费者，最终形成“叠加效应”，推升了农产品终端销售价格。在此局面下，重构农产品流通体系将是未来的解决之道。只有重构农产品物流体系，加强农产品物流的基础设施建设，建立巨型农产品物流中心，发挥其规模优势及蓄水池功能，整合上下游产业链。同时，构架相应的信息平台，实现供求信息的有效监测、预警、引导以及食品安全的可追溯。从生产、流通、销售等各环节同步入手，使“小生产，贵流通、大市场”最终走向“大生产、畅流通、大市场”，建立大规模、集中化、标准化的农产品物流体系。从国家近期的一系列政策来看，已显示出这一新的政策导向。

　　流通环节成本推高价格

　　商务部数据显示，4月25日至5月1日全国主要大中城市18种蔬菜平均批发价格比前一周下降4.2%，连续第五周回落，累计降幅超过20%。与此形成鲜明对照的是，在菜农面临极为低廉的收购价和大量滞销无人问津的蔬菜之时，消费者却并没有感受到菜价有下降迹象。例如，在田间地头收购的卷心菜八分一斤，到市区菜市场卖价就达到八九毛一斤，相差近10倍，蔬菜市场出现了“菜贵伤民，菜贱伤农”的怪圈。

　　从表面上看，这种怪象产生的原因有很多，具体包括市场信息不对称、季节性因素扭曲、成本结构性提高等等。但实际上，在“种菜不赚钱，买菜不省钱”两种现象同时存在的背后，不仅农产品产业链产销两端受损，而且连流通环节参与者也叫苦连天。由此可见，“菜贵伤民，菜贱伤农”并不是一个简单的价格问题，而是由于农产品物流体系不完善等一系列深层次的结构性原因所造成的。

　　流通环节成本“叠加效应”推高农产品价格。一般而言，从田间地头到消费者的餐桌，农产品流通大致要经过四个主要环节：产地收购、中间运输、销地市场批发和终端零售。即农产品在被经纪人收购，并由其负责理货、装车、运输，运往销地批发市场，各地的批发商再销往超市、农贸市场等终端之后，才能最终走进千家万户。在某些地方，农产品流通可能还需要经过更多环节，如山东寿光，由于是全国性的蔬菜交易中心，不仅有收购，还有大量的产地批发。在一些大城市，销地批发可能还要分为一级批发、二级批发等。

　　由于农产品每经过一个流通环节，都会产生相应的成本和费用，而且从事流通业务的市场主体也需要获得合理回报，如农产品经纪人需要获取合理报酬。运输环节需要雇佣司机，还得承担由于果蔬腐烂、交通事故等因素造成的风险。批发市场正常经营也需要收取费用等。因此，每个流通环节所形成的相应成本就通过层层加价，逐渐传导至下游终端消费者，最终形成“叠加效应”，拉升农产品终端销售价格。据商务部数据统计，农产品流通的每一环节至少加价5%到10%，而实际上农产品流通每一环节加价率大概是20%甚至更多。

　　当前我国农产品流通环节的主要成本包括各参与主体的税费负担、大量的劳动力成本、高昂的运输费用，以及农产品快速的自然损耗等多方面。数据显示，我国流通业费用是十分令人震惊的，全世界82%的收费公路在我国，流通成本占50%-70%。同时，运输能力有40%是空载状态，经常是出去的时候是超载，回来的时候是空载，我国的物流成本要比世界平均水平高1-2倍。

　　重构流通体系是解决之道

　　大力提升农产品物流发展水平，重构农产品流通体系，减少中间环节、降低流通成本，无疑是解决农民卖难、居民买难问题的有效途径，是推动农业产业结构调整、提高农业组织化程度、促进农业现代化和农民有效增收、扩大农村消费、活跃城乡市场、繁荣农村经济的迫切需要。

　　就整合流通环节、完善农产品供应链来看，具体包括以下一些措施。第一，整合农资生产企业、农家店等资源，加大对农产品批发市场、农产品运销企业、进出口企业、物流配送企业和大型食品连锁超市的扶持力度，形成“从田头到餐桌”的完整产业链，由市场有效需求带动农业产业化，提高农业生产区域化、专业化、规模化水平。第二，加强农产品物流的基础设施建设，包括农产品批发市场建设、农产品仓储、交通运输条件和工具、相关标准体系建设、物流技术发展等基础设施建设，逐步形成农产品的商品标准，确保农副产品的安全性，有效提高初级农产品的附加值，增加农民收入。第三，充分利用现代信息技术成果，加强和完善农产品物流信息平台建设，包括农产品市场监测预警系统、供求信息公共平台、电子交易平台等。信息化建设是降低物流成本、提高物流效率的关键，更是快速实现市场传导，保持农业经济稳定的有效解决方案。当前我国农产品流通还是“千家万户”、“千军万马”地分散进行，因此，解决“菜篮子”、“米袋子”问题，必须从生产、流通、销售等环节同步入手，使得“小生产，贵流通、大市场”最终走向“大生产、畅流通、大市场”。无论是农超对接还是贸农合作，强大的物流体系都是必不可少的。化零为整，建立大规模、集中化、标准化的农产品物流体系，可以降低农产品的流通成本，提高物流过程安全性。先进完善的农产品供应链的建立还有利于农产品生产、流通的稳定，极大地降低了各节点之间交换的风险，从而使各利益主体减少了规避风险的支出。

　　就建立覆盖全国的农批市场网络来看，目前国内部分地区已建成规模化、集中化的农产品物流园区。通过政策梳理可以看出，国家早在2003年就开始试点现代农场品批发市场的建设，之后几年至今一直以专项国债资金、财政补贴、主动引导等方式支持农批市场的信息化、标准化、规模化升级改造进程。以往分散、零星、各自为阵的农批市场早已不适应现代物流的发展，为适应降低流通成本提高流通效率的迫切要求，我们需要的是一个覆盖全国的农产品流通网，需要的是一批整合产业链上下游的龙头企业，需要的是一批具备统一标准、实现电子信息化的枢纽农批市场和农产品物流中心。

　　就构架农产品物流信息平台来看，完整的供应链体系要求商流、物流、